最新消息，今日，十四届全国人大一次会议闭幕。
今年的全国两会上，数字经济再次成为高频词。政府工作报告指出，我国数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。“加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平”“ 大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展”。
没有网络安全就没有国家安全。网络安全关系社会经济发展，关乎每一个公民在网络空间的合法权益。纵观历年全国两会提案，网络安全已成为代表们持续关注的重要领域。
今年两会代表们有提出哪些关于网络安全的提案和建议呢？
近年来，我国陆续出台了相关法律，为守卫个人信息提供了法治保障，但在实践应用中，仍需进一步完善相关配套措施，优化细节，让法律真正落地生根。建议建立政府使用个人信息数据公开制度。出台“政府使用个人信息数据公开目录”，尤其在有关个人信息类型、数据要素市场以及使用方式等公开环节广泛听取社会公众意见，将公众对数据类型的需求强度纳入评判是否应使用个人信息乃至是否可进行交易流通的参考指标。另一方面，进一步加强个人信息流通的监管工作，在鼓励市场主体参照政府标准公开域数据采集、加工、流通等全生命周期各环节标准的同时，相关主管部门根据市场需求指导各行业推行数据要素管理规范贯标工作，推动完善数据价值评估、数据质量、数据治理等标准体系。
邵志清就加快建设国家数字信任平台提出建议：结合数据要素市场化配置，对数字信任基础设施进行顶层规划，将数字信任的构建纳入数字政府治理的范畴，制定我国数字信任体系的远景、目标、领域、指导原则、责任模型和关键能力等，制定数字信任新型基础设施建设相关政策；中国可率先在国际高标准经贸规则协定的关键点上进行制度创新，建立数据特区，开展数字身份跨境互操作、数据跨境流通监管等公共服务平台的研发和应用工作；关注数字身份互操作挑战，以人为中心构建有序治理的数字身份体系，强化数据安全合规监管能力，加速数据共享流通信任体系建设。
县市网络安全治理是数字化改革中的关键任务。当前存在的主要问题有四方面。一是县域网络安全主管部门缺乏工作抓手；二是基层单位网络安全保障能力不足；三是县域网络安全技术服务力量不足；四是企业对网络安全服务需求大、成本敏感，阻碍了企业“智转数改”发展步伐。建议建立县域网络安全的“监测、预警、响应、处置”闭环网络安全治理技术体系。积极推进和鼓励共享网络安全服务。推进人工智能技术在网络安全领域的应用。
王灿龙
全国政协委员、中国社会科学院语言研究所研究员
互联网“真人不露相”的发声方式和无时空限制的特点，使一些网络语言暴力肆无忌惮，给受害人造成的心理压力和精神折磨甚于肉体伤害。对于网络暴力致人死亡或造成恶劣社会影响的案件，检察机关应依法介入，根据具体情况，可提起公益诉讼或发出检察建议，督促有关部门予以查处。对于司法机关从严追诉网络诽谤、侮辱等用语言侵害他人名誉、荣誉等行为，非常赞同。互联网不是法外之地，涉网行为同样需要谨言慎行，同时，网络企业、网络平台也要加强监管。
当前在法律层面对于网络暴力缺乏精确定义，以及明确的可操作性司法解释，尤其缺乏反网络暴力的专项法律条款作为指引，这导致在实际诉讼过程中，法官裁判规则无法统一，自由裁量权较大。建议：一是尽快出台《反网络暴力法》，从法律层面明确界定网络暴力的定义和范畴，以具体化的法律条文指导司法实践；二是构建网暴技术识别模型，持续强化监督发现保护机制，建立快速举报通道，从源头上加强对网暴当事人的保护，同时降低取证难度；三是建立网络暴力黑名单机制与监察执法体系，将涉及网暴行为的个人或机构列入黑名单，对其采取更长处罚期的限流、禁言、关闭账号等处理措施。
齐向东
全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长
网络安全是数字时代的底板工程，能为国家和社会发展提供坚实保障。实现中国式现代化，网络安全行业要保驾护航。建议以“零事故”为目标筑牢我国的网络安全防线。在数据安全保护方面，需要政府主管部门坚定决心，加快推进网络安全合规落地；网络安全厂商坚定恒心，提升数据安全保障技术创新水平；政企机构坚定信心，建立纵深防御的内生安全系统。另外，网络安全主体责任还需进一步压实，需要更加明确网络安全红线；网络安全从“有法可依”走向“有法必依”还需要“抓典型”，让安全合规成为企业经营发展的必选项。
今年，周鸿祎的三份提案可以用一句话总结：上山下海扶助小微。“上山”是上科技高山，建议建立大型科技企业+重点科研机构的产研协同创新模式，支持设立多个国家级人工智能大模型的长期开源项目，打造开源众包的开放创新生态。“下海”是下产业数字化蓝海，建议把城市数字安全服务中心建设作为扩内需、稳增长的重点内容，列入省、市、县及产业园区的发展规划中，组织城市数字安全服务中心优秀案例评选，推动城市数字安全建设模式的持续优化和完善。“助小微”的含义是通过SaaS服务助力数字化“共同富裕”，建议把数字化SaaS服务作为重点产业方向进行培育，推进中小微企业数字化的“共同富裕”，做到数字化一个都不能少。
《网络安全法》的颁布施行，确立了网络安全责任法理依据。为达成工作要求，落实执行效果，建议主管部门围绕落实《网络安全法》进一步细化网络安全责任体系。一是完善层次化风险与责任分析体系。二是压实“关口前移，防患于未然”的工作要求，提升责任制覆盖度。三是将网络安全问责机制、奖励机制、帮扶赋能机制有机结合。
雷 军
全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO
智能网联汽车作为车轮上的数据中心，其承载的行驶轨迹、生物特征等敏感个人信息及地理信息、车外影像等，既是数字经济发展的重要要素资产，也给个人隐私、国家公共利益与安全带来了挑战。建议加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，指导产业发展；建立汽车数据安全认证、评价机制；构建汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用。
广大群众对健康码的忧虑主要涉及赋码规则的不透明以及健康码的数据安全问题。建议在应急管理制度中增补健康码相关内容，明确其启用、停用的条件和权限，明确赋码规则，全国各级各类健康码数据均应限时梳理并彻底删除。
数据是驱动汽车实现个性化、智能化服务的生产资料，也是创造产业新价值的资源，智能网联汽车数据仍需进一步规范收集和共享。建议建立、健全汽车数据相关法律法规；建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准；完善高精度地图数据策略与管理机制；培育3-5家国资为主的国家级地图公司；建立汽车数据质量国家过检平台。
随着自动驾驶技术的加速发展和落地应用，与之相配合的体系化保障与支撑不完善的问题也日益凸显，包括安全机制保障、基础设施保障和法律法规保障等方面，尚需完善。建议推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作；探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系；推动加快城市高精度地图审核流程。
张 敏
全国人大代表、中国电信股份有限公司湖北分公司党委书记、总经理
维护基层网络安全是一项长期的系统工程，建议从完善网络安全法律法规和政策体系、健全网络数据监测预警和应急处置工作体系等方面多方合作发力。当前，数字化已在社会基层治理中实现诸多应用。建议进一步提升基于数据的治理效能，建设立体化智能化社会治安防控体系。同时，深化数据共享和业务协同，建设感知决策中枢，提升公共卫生、疾病防控、食品药品安全、生产安全、城市安全、自然灾害、快递物流等重点领域的风险防控能力；加强基层多层级运行态势感知和智能分析，支撑城市公共安全防控体系关口前移、精细管理和综合决策。
如今，一些网络谣言屡禁不止，不断发酵，严重误导公众判断，造成恶劣社会影响。整治网络谣言不仅是网络生态治理的重点，亦是维护网民权益的需要。彭静认为条件成熟时可出台专门的《防范和惩治网络传播虚假信息条例》，以提升打击网络谣言的权威性和力度。建议进一步完善法律规定、压实平台责任；加强网信办与网站平台间的协同联动；健全网络谣言的激励与惩罚机制。
推动中小企业网络安全云服务建设，助力安全产业协同发展；网信办、工信部、发改委等主管部委，出台中小企业网络安全能力提升计划等相关政策，推动运营商和全国主要省市地方政府建设集约式安全云公共服务平台，并为其提供必要的专项资金、贴息贷款等；工信部、发改委等主管部委发布政策，鼓励“专精特新小巨人”类企业采用网络安全云服务，将网络安全建设水平作为“小巨人”类企业评选或复核的加分项，并给予税收减免等；联合协会、智库、主要厂商共同制定安全云服务的标准，规范安全云服务建设和运营，加速网络安全云服务新模式的落地和推广的政策，提升企业网络防护能力。
岳 伟
全国政协委员、共青团中央维护青少年权益部部长
进入数字时代，针对网络空间的犯罪活动愈发猖獗，网络诈骗、网络水军等乱象屡禁不止，特别是对于未成年人的侵害问题尤为突出，营造清朗的网络空间势在必行。岳伟从未成年人保护角度出发，提交了一份《建立健全学生欺凌视频阻断传播机制》的提案建议网信部门牵头，强化源头管理，督导互联网平台加强技术开发和管理，严控学生欺凌视频发布。
倪邦文
全国政协委员、中央团校（中国青年政治学院）党委书记
倪邦文在《关于强化网络水军治理 营造清朗网络空间的提案》中指出，对于网络水军的敲诈勒索、侮辱诽谤等行为，现有法律可以提供有力的治理依据和维权支撑，但对于擦边球性质的行为，由于法律界定的模糊甚至空白，存在难以界定和管理的困境，这也在一定程度上助长了网络水军的侥幸心理。倪邦文提议，要对组织雇佣网络水军的幕后黑手等进行严厉打击，压实网络平台主体责任，严格审核平台内容，铲除网络水军滋生土壤，逐步压缩网络水军的生存空间。
侯贵松提交了《关于净化网络生态避免青年冲动充值打赏的提案》，提出平台与主播应当承担营造健康网络环境的文化和道德责任，针对游戏和直播平台中主播及内容存在价值观扭曲、散布虚假信息以及诱导青年非理性消费等违法违规问题，应当明确其背后运营主体的相应法律责任。
王笃波提交了《解决未成年人网络安全新风险》的提案，并建议：一是加强全方位法治保障，优化未成年人网络安全保护环境；二是强化平台企业社会责任，推动技术升级加强安全保护；三是推动家庭和学校联动，撑起未成年人网络安全“保护伞”；四是深入开展网络素养教育，提高未成年人网络自护能力。
谈到人工智能的新一轮热潮，张平文委员称，并不赞成一些高校禁止使用ChatGPT的做法，堵不如疏，年轻人有使用高科技获取知识的愿望，这是一纸禁令所无法阻挡的。他表示， 当一个新的技术来临时，我们要做好迎接它和面对它的准备，而不是一味地拒绝和抵抗。从本质上说，ChatGPT属于工具应用。
“未来数据跟粮食和能源一样重要。”谈到此次国务院机构改革要设立的国家数据局，张平文委员生动形象地说。他认为，国家成立数据局是对促进数字经济发展的极大举措。他谈到，国家数据局的设立对高质量发展至关重要。“推动高质量发展就要科技自立自强，而最前沿的就是数字经济，数字技术是当前最前沿的科技领域，因此，促进数字经济的发展是推动高质量发展的重要手段。”
叶美兰代表表示：“建议大力推进新基建，进一步加快千兆光网在城乡的普遍覆盖，全面建设全光运力网络，筑牢数字经济底座。同时，通过以用促建、强链补链锻造光通信长板产业，促进经济高质量发展。”她认为，推动光纤光缆创新发展，夯实千兆光网等网络基础，促进光通信产业高质量发展，对于加快网络强国、数字中国建设具有重要意义。
王劲松
全国人大代表、天津理工大学计算机科学与工程学院教授
王劲松代表一直关注着网络安全、数据智能、区块链等领域，对人工智能大模型应用安全问题加快开展调查研究。今年，他重点关注的方向是如何在新发展阶段中，积极应对推进网络强国战略面临的新挑战，解决“数字中国”建设中关键数字技术研发突破与迭代应用等问题。他建议，要加快建设人工智能安全法律规范体系，系统创建人工智能技术治理框架，为创新提供坚实保障。在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，加快发展数字经济，加快推动数字产业化、推进产业数字化转型是推动经济高质量发展的重要抓手。
网络安全为人民，网络安全靠人民。
随着网络安全日渐深入人心，我国网络安全从政策、市场、产业、技术、人才等方面均迎来快速发展，相信在未来几年，我国网络安全产业发展将再攀新台阶，公民的网络空间权益保障也将更加完善。
来源：北京网络空间安全协会
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