在互联网广泛应用的时代,网民享用的网络应用服务有两个主要来源,一是互联网企业提供的市场化服务,二是政府和相关机构利用互联网平台提供的网上公共服务,也就是数字政府的网上服务。
2023年《政府工作报告》提到,过去五年,我国不断优化服务,推进政务服务集成办理,压减各类证明事项,加快数字政府建设,90%以上的政务服务实现网上可办,户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。可见数字政府网上公共服务大多数和网民的生活、医疗、就业、住房等福利权益相关,关系到网民的网络生活的幸福感和获得感,也是网民安全感的重要来源之一。
在2022年网民网络安全感满意度调查活动中,除共性问题的调查外,还开展了“数字政府服务与治理能力提升专题”(专题8)问卷调查,最终主问卷共采集收回303.1775万份样本,专题8收回20.9525万份二级子问卷样本,经课题组专家的分析、研究撰写形成了全国总报告“数字政府服务与治理能力提升专题调查报告”

参与调查的广大网民,都表达了哪些关于政府网上服务的感受和看法?一起来看:



主要发现:


网络公共服务需求提升,均衡性和适性成为新追求

      报告显示,网上服务方式成为政府提供公共服务的主要渠道,作用进一步加强。近六成的公众网民选择线上服务渠道办理政府服务有关事务。

      公众网民希望智慧化便民应用对生活质量提升的方面:第一位是“医疗服务”,选择率65.10%;第二位是“政务服务”,选择率64.46%;第三位是“社会保障服务”,选择率 60.40%。
      此外,数据显示公众网民认为特殊人群关怀、信息共享等方面的线上政务服务亟需优化加强。

01 政府线上服务建设效果显现,覆盖面越来越广泛


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(图表数据来源:2022网民网络安全感满意度调查 公众网民版专题 8:数字政府服务与治理能力提升专题第 2 题:您在办理服务事项时,优先选择哪种渠道办理?(多选))

      报告显示,线上办理公共服务已取代传统人工办事大厅成为公众网民的首选:60.08%的网民优先考虑政务服务APP;58.64%的网民优先考虑政务服务网站;57.46%的网民优先考虑政务小程序。只有38.80%的网民选择优先通过人工服务办事大厅的方式办理公共服务事项。

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参与调查的公众网民使用过的政府网上服务中,被使用较多的前4个领域为:社保(67.25%)、医疗(60.09%)、交通(52.91%)、教育(51.62%)。数据显示政府网上服务应用越来越广泛,社保、医疗、交通、教育等领域渗透率超过五成。

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      调查数据显示,数字政府线上服务普及推广取得有效进展,在第三方渠道(微信、支付宝、微博等大型互联网平台)中,超过65%的人表示会经常使用,甚至天天使用数字化政务服务。



02 政务服务线上化取得一定成效,网民满意度评价较高


参与调查的绝大多数公众网民办理过的政务服务已实现较高比例的线上化:15.52%体验过全程网上办理,40.96%在办理政务服务时线上流程占比较多,29.47%则表示办理过的政务服务线上化程度一般。

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在调查公众网民对于网上服务的覆盖度和满意度的评价时,有63.81%的人给予积极(19.62%非常满意,44.19%比较满意)的评价,说明公众网民对于目前数字政府网上服务的丰富程度和服务质量是较为满意的。

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数据显示,参与调查的公众网民对于相关政府利用网络和信息技术提升治理能力取得的成效是比较认可的,其中正面评价(满意+非常满意)的网民占 62.23%,负面评价(不满意+非常不满)的只占5.24%。
和2021年相比,正面评价上升了8.20 个百分点,负面评价稍微上升了0.50 个百分点,表示不了解的下降了8.11 个百分点,显示公众网民的评价由不了解转向正面评价为主。



03 线上服务便利性较优,相较2021年有所提升,反馈感知仍需加强


      2022年政府线上服务的便利性受到好评。绝大多数的公众网民对线上服务的便利性给予较高评价:认为非常便利的占21.42%、比较便利的占50.83%、一般的占22.41%,给予肯定态度的占大多数(72.25%),同2021年给予肯定态度的占比(71.3%)相比,有所提升。

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      在调查对于政务服务“一网通”的改进建议时,涉及到“统一办理标准”、 “减少填表多表多证合一”、“统一采集数据共享”、“多部门并联审批”等建议均获得高度的认可(半数或超过半数),说明当前线上政务服务办理流程较为繁琐低效,仍有比较多的重复填表、重复提交材料的动作。

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    此外,在如何提升政府网上服务便利性时,办理时效(57.35%)、信息公开(53.69%)、 资料提交(48.23%)、结果反馈(47.98%)等几个具有共性的建议获得较高的认可度,可见在沟通反馈和体验感知方面,线上政务服务亟需加强。 
     数据显示,随着政府网上服务建设的推进,信息公开收费便利、关爱特殊人群、个性推送等需求有上升趋势。



04 网上服务安全性总体评价较高,细分问题不少,监管工作满意度需提升


      参与2022年调查的绝大多数(75.78%)公众网民对当前的政府网上服务的安全性表示肯定,其中认为非常安全的占22.19%、认为比较安全的占53.59%。但整体上公众网民对政府网上服务的安全性评价较2021年稍有回落(负面评价占比上升0.36个百分点)。

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     在调查公众网民发现的政府网上服务的安全问题时,在社保、医疗、住房、教育、旅游、就业、交通等领域,均有超过40%的网民表示容易发生信息泄露问题,值得加以关注。数据显示政府网上服务需要在业务集中、个人信息保护、数据安全、人员管理、运维保障、业务协同等方面进一步改善,以提高数字政府网上服务的安全性。

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      在对政府监管部门提供的各种网络安全服务的满意度评价方面,参与调查的公众网民对知识普及(选择率53.50%)、信息查询(选择率52.20%)等服务满意度较高,其他的诸如教育培训、投诉举报、协调处理等选择率均未超过50%,总体上网络对于政府监管工作满意度不高。



05 举报投诉工作满意度较2021年有所提升,机构投诉热线普及推广不足


      参与调查的公众网民中,对相关政府部门举报平台处理结果表示肯定的有半数,其中非常满意为17.24%,满意为35.17%,总计52.41%,相比较2021的 47.58%有不小的提升。

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     在政府部门及机构的投诉热线推广方面,仅有消费者投诉电话12315(72.22%)和市长热线/政府热线12345(70.74%)普及率超过50%,铁路、网信、旅游、工会等的投诉电话的知晓率均不超过五成,说明举报投诉方式的普及推广工作需要关注和加强。



06 新技术提升政府治理能力获得肯定,医疗、适老化智慧服务提升受期待


     公众网民肯定相关政府利用网络和信息技术提升治理能力取得的成效,选择较满意及以上的比例有62.23%。其中,选择非常满意的为19.12%,选择满意的为 43.11%。

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      大多数公众网民对于智慧化便民应用提升生活品质寄予较高期望,其中希望提升的生活品质服务选择率前四名为:医疗服务(65.10%)、政务服务(64.46%)、社会保障服务(60.40%)、教育服务(60.16%)。

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     其中在医疗服务方面,公众网民对于数字化、智慧化的医疗服务期待较高。数据显示超过五成的公众网民对医疗服务的关注点主要集中在检查结果互认、医保结算、就诊缴费形式、手机预约挂号、保护个人就诊信息等方面。

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     适老化智慧服务为公众网民所期待,调查公众网民对适老化智慧服务关注点主要集中在数字化照料设备、健康管理、实时监测、意外报警等。其中认为家中老人/自身需要获得“养老、无障碍与医疗、社保、救助、户籍等内容挂钩佩戴可穿戴智能设备”服务的高达83.97%。



07 数字经济对乡村振兴具有重要作用


调查显示大多数公众网民认为数字经济的发展,对于乡村振兴具有重要作用。比如,数字经济可以让农产品在网上进行售卖(选择率72.82%)、可以让农业技术的获取变得更为便捷(选择率70.65%)、还可以为乡村地区构建智能化的物流配送体系(选择率65.69%)。

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数据显示超过七成的公众网民对乡村振兴的认识主要集中在表面的获利行为上,对其带来的深层次含义还不太了解,相关部门需要加强宣传,让群众认识到乡村振兴的真正意义,清楚政策的实施才能实现更高质量的增收。



08 消除地区及人群差异、提升公平度仍是线上政务服务建设重点


      大多数公众网民对网上服务帮助消除地区、人群差异,提升公平度的评价中,有61.15%的人给予比较满意及以上的评价,绝大部分公众网民认可政府网上服务在维持对不同群体公平服务中的努力。

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数据显示,公众网民对线上政务服务的不满意主要在于特殊人群关怀不足、覆盖面不够广、信息不能共享等方面,选择率超过四成。

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在细分领域方面,公众网民对政府网上服务在消除城乡差异和多种语言提供方面的评价较高,适老化服务和对弱能人士支持方面评价则不高,显示网民对政府服务的质量和体验有更高的要求,公共服务在均衡性和公平性方面还有一定的改善空间。




网民建议:



1
简化社保医保认证手续,优化办理流程,让惠民政策落到实处
报告显示,超过六成公众网民对医疗服务的关注点主要集中在简化认证手续、优化办理流程、提升电子医保凭证覆盖面和社保跨域办理等。完善社保、医保制度建设,提高经办能力,优化服务流程以及拓宽服务途径才能真正让惠民的政策落到实处。
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“数字化无障碍政府”要营造开放的数字生态,丰富服务内容
报告显示,超过五成的公众网民对“数字化无障碍政府”的关注点主要集中在政务办理、医疗服务、学习培训。数字化无障碍政府服务面向多种群体,需要营造开放的数字生态,调动多元主体参与的积极性,提供丰富多样的服务,才能更好地满足群众需求。
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3
智慧城市建设改善要坚持以人为本

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报告显示,超过五成的公众网民对智慧城市建设提高的关注点主要集中在隐私保护、城市管理、灾害预警、环境检查、监控全覆盖、社区安防等方面。政府要坚持以人为本,重视公众的期望,以问题为导向,需求驱动,统筹建设,提供优质高效的智慧城市服务。

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报告显示,网民认为数字政府和智慧城市中新技术应用存在的问题主要是“过度强调数字化技术,忽略弱势群体对传统服务的需要”等,希望新技术的应用更有温度和更实用。



注:本文数据来源于《2022全国网民网络安全感满意度调查数据统计报告(总报告)》和《2022全国网民网络安全感满意度“数字政府服务与治理能力提升”专题调查报告》,报告全文可至网络安全共建网”申请查阅/下载。


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